С начала этого года прошедшая неделя в нашей редакции была самая насыщенная по телефонным звонкам. Тематика практически единая – что делать жителям частного сектора, которые получили квитанцию на оплату услуги за вывоз мусора, но услуги, как таковой, нет? Давайте рассмотрим проблематику с разных сторон.

Предтеча

Как уже писала наша редакция и другие СМИ Приморья, с 1 января 2020 года в Приморском крае начал свою работу региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), то есть бытовым мусором, накапливаемым как населением, так и предпринимателями. Если до этого времени по всей территории Приморья вывоз и утилизация ТКО были делом муниципальным, то с начала нового года это трудоёмкий процесс стал региональной задачей. И не только в Приморском крае, а по всей нашей огромной стране. Таким образом, власть решила поставить точку в анархии с оборотом ТКО и придать этому процессу организованный и системный характер.

В прошлом году администрация Приморского края создала специальное предприятие по вывозу и утилизации ТКО. На основании Соглашения с Департаментом ЖКХ Приморского края № 1/6 от 02 июля 2019 года «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края» КГУП «Приморский экологический оператор» наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края, сроком на 10 лет (далее – региональный оператор).
19 декабря 2019 года Департаментом по тарифам Приморского края своим постановлением №65/18 утвердил предельный единый тариф на услугу Регионального оператора для населения, который составляет 4494,52 руб. за 1 тонну, или 868,51 руб. за 1 куб.м.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2019 №211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предельные единые тарифы на услугу по обращению с ТКО не облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС).
В начале 2020 году старт новой госпрограммы по обороту ТКО на территории Приморского края был несколько скомкан в некоторых городах нашего региона, но Правительство Приморья оперативно подправило огрехи ряда компаний, которые не справились с установленным объёмом работы. Ошибки не мудрены – так же не просто начинали работу другие государственные учреждения Приморья в сфере ЖКХ, например «Примтеплоэнерго», краевой Фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Вопросов в начале их работы у потребителей было много, но через некоторое время всё «утряслось».

Начало работы

Ни сколько не сомневаемся в том, что большинство наших читателей знали о начале работы регионального оператора. В газете «Время перемен» мы постоянно информировали наших читателей о всех перипетиях с вывозом мусора и утилизацией на территории ПГО: о судьбе МУП «Горхоз», незаконном участии в этом процессе некой частной компании и о начале действия региональной программы по вывозу и утилизации ТКО. Публиковали даже выдержки из краевой программы оборота ТКО, направления вывоза мусора с разных территорий, места его захоронения или переработки. В № 48 нашей газеты за прошлый год было большое интервью с генеральным директором ООО «ТЭК» Ольгой Олеговной Гадалиной, которая подробно рассказала о предстоящей работе.
С 1 января 2020 года ООО «ТЭК» стала официальным представителем регионального оператора и занимается вывозом ТКО на всей территории ПГО. Причём ООО «ТЭК» занимается практической работой по вывозу и утилизации ТКО, а региональный оператор ведёт всю договорную деятельность с потребителями, выставляет счета, собирает деньги за оказанную услугу и расплачивается с ООО «ТЭК» за выполненную работу.
ООО «ТЭК» в полном объёме начал работу на территории Партизанского городского округа, оказывая услугу по вывозу и утилизации ТКО не только жителям многоквартирных домов, но и стал расширять свою деятельность на частный сектор, который традиционно в г. Партизанске и окрестных сёлах выпадал из организованного оборота ТКО.

Частный сектор

Как мы уже отметили, в г. Партизанске, сёлах Углекаменск, Авангард и так далее, частный сектор традиционно выпадал из схемы вывоза ТКО муниципальными операторами. МУП «Горхоз» ранее делал многочисленные попытки включить в зону своих услуг по вывозу мусора жителей частных домовладений, но всё как-то безуспешно: и контейнеров не хватало, и спецтехника не «вывозила», да и жители частных домов чаще всего были категорически против такой услуги. Почему? Ответ был всегда стандартный: «Мусора у меня нет, я его в печке сжигаю!»
Положа руку на сердце, стоит сказать, что такой довод для отказа от услуги по вывозу ТКО – это полное лукавство. Во-первых, никакой нормальный хозяин в печку не затолкает ни полиэтилен, ни всякую другую пластмассу – печь не любит такого обращения с ней. А котлы, в которых сгорает всё, есть далеко не у всех. Современные продуктовые и прочие магазины упаковывают свою продукцию в такие разнообразные упаковки, что не всё в печь пойдёт, как, например, стекло и металл.

Реально у владельца частного дома есть два варианта, что делать с остатками мусора (кроме бумаги и картона): либо аккуратно сложить его в мешок и сбросить в ближайший мусорный контейнер, либо противозаконно и аморально вывалить где-то неподалёку (в ближайший овраг, лес или берег реки). Лучший из этих вариантов – это сброс мусора в контейнер (хотя бы ТКО попадёт на полигон, а не будет накапливаться на природе, превращаясь в мусорные свалки).

И вот государство решило поставить точку в затянувшемся споре с собственниками частных домовладений по поводу наличия у них бытового мусора. В начале февраля жители частного сектора получили квитанции за услугу по вывозу ТКО в январе и многие эмоционально «взорвались». Читатели звонили в нашу редакцию и требовали объяснений: почему им предъявили квитанцию на оплату, когда на их улице никто мусор не вывозит!!! Чуть успокоившись, спрашивали, что же делать?

С 1 января 2020 года для жителей частного сектора реальность чуть изменилась. Теперь государство требует заплатить не только за потреблённую электроэнергию, земельный налог, но ещё и за вывоз ТКО. Это факт, который стоит признать. Но как же быть с тем, что услуга по вывозу ТКО оказывается совсем не всем частным домовладениям?
По данным, полученным редакцией в ООО «ТЭК», в январе этого года вывозом мусора в г. Партизанске было охвачено всего 45 % частного сектора. Именно эти данные и были предоставлены ООО «ТЭК» региональному оператору, но почему-то квитанции были выставлены всем собственникам домов на территории г. Партизанска. Законно ли это? Конечно же, нет.

Мы можем предположить, что региональный оператор столкнулся со сложной задачей создания своей единой клиентской базы всего Приморского края. И пока этот массив информации не вошёл в соответствие с данными по реально оказываемым услугам частному сектору всего Приморского края, то какой-то период так и будет продолжаться хаос (это не утверждение редакции, а предположение). Несомненно, позже всё утрясётся, но у жителей есть животрепещущие вопросы: «Что же делать? Платить или не платить? Если платить, то за что? Услуга-то не оказана!»

Исходя из гражданско-правовых отношений, региональный оператор на своём официальном сайте в Интернете по адресу — http://spzv.ru – разметил объявление следующего содержания:
«Настоящим уведомляем Вас, что с 1 января 2020 года, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Типовые договора размещены на официальном сайте КГУП «ПЭО».

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016 г. в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы, указанные в Постановлении в течении 15 дней с момента размещения настоящего предложения, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
КГУП «Приморский экологический оператор» будет выставлять платежный документ жителям в индивидуальном порядке, согласно утвержденному тарифу на одного зарегистрированного (проживающего) жителя в размере 65,28 рублей в месяц (868,51 руб. умножить на 0,902 1 куб/м и разделить на 12 месяцев), при этом:
— тариф 868,51 руб. за 1 куб/м утвержден постановлением департамента по тарифам Приморского края от 19.12.19 №65/18;
— годовой норматив в размере 0,902 1 куб/м утвержден приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 04.12.2017 г. № 365».

Исходя из выше опубликованного текста становится понятным, что региональный оператор предложил всем собственникам ТКО (то есть тем, кто накапливает мусор) заключить с ним договор и полагает, что если потребитель не сделать этого, но всё равно с ним заключён ПУБЛИЧНЫЙ договор. Выставленный счёт на оплату услуг – это тоже предложение к фактическому подтверждению договора.
Если оплатил, значит, потребитель согласился с условиями договора. Оплата квитанции есть подтверждение заключения договора и вступление гражданско-правовых отношений в силу.

Если услуга не оказана?

А что же делать, если региональный оператор квитанцию на оплату услуг по вывозу ТКО прислал, но услуги самой-то ещё не было, она не оказана? В этой ситуации, как говорят юристы, нужно собирать доказательную базу, то есть документы, которые пригодятся в суде. Да-да, в суде.
Если вспомнить, как начинал свою работу региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, когда многие жители напрочь отказывались платить за «блаж» государства, но прошло время, Фонд разобрался с базой данных по всем многоквартирным домам Приморского края и направил многочисленные иски в суд на взыскание задолженности с большинства неплательщиков. А мировые суды стали в массовом порядке выписывать судебные приказы на взыскание задолженности.
Полагаем, что так же будет и в случае с региональным оператором по вывозу ТКО. Поэтому необходимо защитить себя документальными фактами для возможных аргументов в суде.
Итак, алгоритм возможных действий до момента оказания услуги:

1. Завести дома папку для документов, где будут собираться документы по вывозу ТКО.
2. Сохранять все квитанции, выставленные в ваш адрес региональным оператором.
3. Срочно направить по почте заказным письмом с уведомление по адресу:
690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, 28, КГУП «Приморский экологический оператор» заявление о том, что вы не согласны с предложением платить за не оказанную услугу по вывозу ТКО от вашего домовладения (не вывозится, например, не только у вас, но и по всей улице). Можно указать, что вы готовы оплатить услугу, но после факта её предоставления.
В заявлении можно так же указать ваше несогласие с количеством проживающих в вашем доме, если такое расхождение имеется, и аргументированно доказать, сколько человек реально зарегистрировано по адресу домовладения (это можно подтвердить справкой с МФЦ).
4. Сохранить квитанцию о получении региональным оператором вашего заявления и копию самого заявления.
5. Начать оплачивать услугу по факту её оказания.

Сотрудники компании «ТЭК» в г. Партизанске предварительно проходят по всем домам улицы, рассказывают порядок и время вывоза мусора, фиксируют начало этой услуги. При вывозе мусора производится фотофиксация оказанной услуги, и эти фото сохраняются как доказательство факта предоставления услуги.

Собранные доказательства в виде вашего возражения оплачивать не предоставленную услугу, квитанции регионального оператора с незаконным предложением являются доказательством в суде вашей правоты. Отмолчаться нежелательно, так же как и выкинуть в топку печи квитанцию с криками возмущения.
Если в суде не предоставить доказательства, что услуга какой-то период не оказывалась, то даже доводы соседей – очевидцев не помогут. Такова судебная практика.

Стоит учесть, что в суд неплательщика могут и не пригласить, так как мировой судья может полностью согласиться с доводами истца – регионального оператора и вынести решение о СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ, которые пачками направляются к судебным приставам на исполнение.
Если в течение 10 дней после получения судебного приказа в ваш адрес его не обжаловать в мировом суде, то он вступит в законную силу. Хотя и его можно отменить, если есть на то основания (командировка, не получение приказа по домашнему адресу и так далее).
После отмены судебного приказа региональный оператор вправе обратиться в суд повторно, но уже с полным судебным заседанием, где вы можете аргументировано доказывать, что какой-то период времени услуга по вывозу ТКО по вашей улице не оказывалась. Однако, как только ваша улица войдёт в зону внимания ООО «ТЭК», иными словами, начнёт реально оказывать услугу, то уже ничто вас не спасёт от ОБЯЗАННОСТИ оплаты.
Вот это и есть та изменившаяся реальность для жителей частного сектора с начала этого года…

Куда звонить?

Природоохранная прокуратура предлагает всем гражданам сообщать о фактах нарушений законодательства при осуществлении государственного (муниципального) контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и природопользования во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру по номеру телефона:
8 (423) 241-41-34.

Другие полезные телефоны и контакты:
«Приморский региональный оператор» — ТЕЛЕФОНЫ ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ:
8-800-200-53-66 и
8-800-250-43-43 (с 8.00 до 18.00, ЗВОНОК БЕСПЛАТНЫЙ);

Юридический адрес (для документации):
690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, 28;

Почтовый адрес (для корреспонденции):
690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, 28;

Общий телефон:
8 (423) 232-56-81;

Электронная почта:
spetszavod@bk.ru;

Компания – перевозчик на территории Партизанского городского округа и Партизанского муниципального района — ООО «ТЭК», телефон:
8- 914- 693- 26- 71.

Отметим, что закон вывел администрацию Партизанского городского округа (и другие администрации) от прямого участия в вывозе и утилизации ТКО, но в качестве координатора и организатора ей не только можно, но и нужно участвовать в процессах системного очищения городской территории от бытового мусора.
Администрация анализирует проблемы с исполнением законодательства и оказывает содействие региональному оператору в вопросах его деятельности на нашей территории. Однако по всем вопросам, касающимся вывоза или невывоза ТКО нужно обращаться к региональному оператору.

Редакция