После августовских каникул в Законодательном Собрании Приморского края начинается осенний цикл законотворчества. Наше интервью – с краевым парламентарием Владимиром Николаевичем Хмелёвым.

— Первый вопрос несколько провокационный: некоторые читатели газеты спрашивают о том, почему Вас не слышно в Партизанске?
— Во-первых, на общую слышимость и видимость в этом году очень сильно повлиял коронавирус. Поэтому публичная активность многих людей была вынуждено снижена. Во-вторых, так как я избран в депутаты по партийному списку, то сферой моей деятельности является весь Приморский край. Отмечу, что в Партизанске есть депутат Законодательного Собрания, избранный избирателями по одномандатному округу, — Александр Иванович Лось, работу которого мне бы не хотелось подменять. Однако это вовсе не означает, что я не участвую в жизни Партизанского городского округа: не смотря на то, что я не редко пребываю во Владивостоке, я всё же являюсь жителем Партизанска, взаимодействую и с органами местного самоуправления и с самими жителями. Конечно, с избранием меня в Законодательное Собрание Приморского края несколько изменились методы моей работы: они стали менее публичными, нет митингов на площадях и собраний граждан. Больше происходит точечная и адресная работа с обращениями граждан и организаций.

 

— Примеры можете привести?
— Из ближайших – это группа вопросов по селу Сергеевка: электроснабжение, ремонт дорог, использование бюджетных средств на те или иные цели. Обращение граждан от своего имени направляю в соответствующие инстанции, вместе с заявителями смотрим суть ответов, решаем — достаточно ли это для реализации их законных прав и интересов. Кроме этого, так как я дважды за последнее время обращался в Дальневосточную природоохранную прокуратуру на предмет проверки соблюдения экологического законодательства золотодобывающими компаниями (на территории Партизанского городского округа и Партизанского муниципального района), то сейчас оформил аналогичный запрос по возможным нарушениям золотопромышленников в бассейне реки Большая Уссурка. Жителей сёл, расположенных в этих местах, весьма тревожит загрязнение реки, а значит и их среды обитания от действий компании, добывающей золото. Кстати, все проверки, инициированные мною в отношении подобных компаний подтвердили факты нарушения природоохранного законодательства и к ним были приняты меры административного наказания в виде крупных штрафов. Важный это аспект депутатской деятельности? Думаю, что да, но не факт, что стоит о нём громко заявлять. Это будни депутата.
Или, например, ряд моих запросов по факту нарушения прав пациентов, которые были лишены медицинских услуг в федеральных медицинских центрах при наступлении эпидемии. Пришлось не только обращаться в министерство здравоохранения Приморского края, но и краевую прокуратуру, проверки которой подтвердили правоту пациентов.

— А как Вы взаимодействует с главой ПГО Олегом Бондаревым? Вы можете вмешаться в какие-то его действия?
— Взаимодействую с Олегом Анатольевичем в рабочем режиме. Он всегда быстро откликается на любой мой вопрос и реагирует. У нас есть круглосуточный контакт и по мере необходимости ничто нам не мешает обсуждать те или иные городские проблемы: от асфальтирования дорог до других проблем. Что же касается моего права вмешательства в его деятельность или деятельность любого органа местного самоуправления, то напрямую это недопустимо. Есть закон и его необходимо соблюдать. В тоже время, у краевого депутата есть немало рычагов влияния на органы местного самоуправления. Например, в этом году на Партизанский городской округ из краевого бюджета были выделены значительные средства на асфальтирование дорог. Я внимательно наблюдаю за процессом расходования этих средств, смотрю за социальными сетями, СМИ, точкой зрения граждан на законность или незаконность тех или иных видов работ. При появлении признаков нарушений, я консультируюсь с представителями правоохранительных органов, руководством Контрольно-счётной палаты, задаю вопросы главе городского округа. То есть, смотрю на законность расходования краевых средств. Так же это и касается других направлений финансирования из краевого бюджета.
И так делаю не только по Партизанскому городскому округу. У меня, как у депутата, есть помощники в четырёх муниципальных образованиях, с помощью которых отслеживаю ряд вопросов и оказываю то или иное влияние, но без вмешательства в работу органов местного самоуправления. Нельзя подменять работу других людей. Кстати, аналогично и с исполнительной властью — никто кроме прокуратуры не может вмешиваться в деятельность Думы: ни я, ни Законодательное Собрание Приморского края. Краевая власть и местная разделены между собой Конституцией и рядом федеральных законов. Влиять, несомненно, можно, но вмешиваться нельзя.

— Давайте перейдём к другой группе вопросов. Как Вы относитесь к протестам в Хабаровске?
— Нормально. Если у нас главенствует Конституция, о которой в этом году так много говорили, то граждане имеют право на мирные формы протеста. Что же касается сути протеста, то, на мой взгляд, можно выделить два аспекта. Во-первых, в течение деятельности Сергея Фургала в качестве губернатора, значительные средства краевого бюджета направлялись на пиар его деятельности, и, благодаря массированной пропаганде у значительной части населения сложился образ этакого защитника хабаровских рубежей от «злых» москвичей. На арест губернатора оперативно отреагировали те СМИ и сетевые издания, которые получали солидные дотации из краевого бюджета, а команда Фургала умело ими манипулировала, выводя горожан на массовые протесты.
Второй аспект более глубинный. Мы, дальневосточники, что называется, на себе ощущаем сложность проживание в нашем регионе: это и высоких тарифы на всё, и цены, несравнимые с западными регионами, даже сибирскими, и низкие зарплаты, и отсутствие доступного жилья, и транспортная удалённость от центральной части России. После распада СССР дальневосточники быстро почувствовали снижение своих доходов и почти половина жителей уехала в другие регионы. В свою очередь, Правительство России пытается как-то сформулировать государственную стратегию развития Дальнего Востока, но она не выполняется. Итог – продолжающийся исход дальневосточников в другие места и накапливание негатива к власти. Вот в Хабаровске всё это и наложилось в один вектор протеста.

— А программа «Дальневосточный гектар» разве не успешная?
— Нет. Более того, она полностью провальная. И мне это было понятно с самого начала. Как дальневосточник будет осваивать гектар, не имея свободных средств? На жизнь не хватает, а тут нужно и дом строить, и связь обеспечивать, и свет проводить, и дороги прокладывать, иметь собственный транспорт, и многое другое. Сейчас отдельные представители в Правительстве РФ предлагают давать и второй гектар, но только тем, кто освоит первый. А сколько таких? А почему нельзя дать землю всем желающим в других регионах? Странно, да?
Продолжая разговор об экономических причинах протеста хабаровчан, которых поддерживают, вероятно, большинство дальневосточников, отмечу, что Правительство упорно продолжает отрицать опыт СССР. Для того, чтобы не только удержать население на Дальнем Востоке, а ещё и привлечь людей из других регионов России, нужно обратиться к советскому опыту. В СССР стоило только на Дальнем Востоке создать более комфортные экономические условия, состоящие из простых факторов – высокая зарплата + жильё, как сразу начался переток жителей в этот регион. И романтику новых строек тоже можно создать. Было бы желание, но его-то у государства нет. Московские чиновники, вероятно, воспринимают Дальний Восток как нечто проблематичное, которое когда-то должно само отмереть.
Это узкий взгляд непрофессионалов на государственную геополитику, но, увы, такие люди сегодня управляют государством.

— От экономики к экологии. Ваше отношение к протестам в Находке?
— Возвращаясь вновь к Конституции, скажу, что каждый человек имеет право на экологически чистое окружающее пространство. Находка пережила негативный опыт, продолжительный во времени, жизни с угольной пылью. Но не ушла в небытие вероятность строительства нефтеперерабатывающего завода. Я изучал экспертные заключения по ПЛАНИРУЕМЫМ выбросам в воздух и море отходов этого завода – они ужасают! Поэтому, когда под боком у Находки началось строительство большого завода минеральных удобрений, который обладает значительным уровнем реальной опасности, то это вызвало закономерный протест у жителей этого портового города.

— Некоторые критики утверждают, что протест ведёт небольшая группа «маргиналов», которая не понимает важность для страны строительства большого завода, где будут созданы рабочие места, а налоги вольются в приморскую казну. А Вы как считаете?
— На счёт рабочих мест и налогов есть большие сомнения, так как московские компании зачастую предпочитают работать, не очень-то беспокоясь о местных проблемах. После протестных акций руководство НЗМУ поспешно предприняло несколько пиар-акций по отбеливанию своей репутации, где есть и заверения о заботе к людям, природе, экономике и так далее. Пока это слова, нужно посмотреть, как это будет реализовано. Поэтому озабоченность нанесения возможного вреда экологии для Находки для меня понятна, и лично меня это тоже очень тревожит.
К сожалению, на очевидные нарушения и вред, уже причинённые природе, отреагировала не прокуратура и другие надзорные органы, а простые люди. Смею предположить, что некая финансовая группа из Москвы, обладающая огромным административным ресурсом, смогла отвести все проверки, пока не запротестовали жители города. И пусть кто-то называет их «маргиналами», но в этой ситуации важно не кто говорит, а ЧТО говорит. В результате протестов всё-таки диалог власти, администрации НЗМУ и населения начался.

— Ваш взгляд на современную политическую систему России — она совершенна?
— Она очень далека от совершенства. Волей очень узкого количества властных лиц из Кремля всё партийное многообразие было сжато до четырёх политических партий, которым открыт доступ в Государственную Думу и региональные парламенты. Если посмотреть на историю создания этих партий («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»), то три из них – это не партии в полном понимании этого слова, а проект Кремля. Чуть особняком стоит КПРФ, но и она находится под полным управлением. Говорить о свободе политической системы в России и о демократии не приходится.
Например, обратите внимание на публичную дискуссию о том, как Кремль технично планирует заменить четыре «старые» политические партии, давно освоившие Государственную Думу и бюджет, на ряд новых партий. Новым партиям, созданным буквально недавно, найдены спонсоры, политтехнологи и эти партии активно продвигают. Конечно, лидеры КПРФ и ЛДПР пытаются сопротивляться настойчивым подвижкам из Кремля, но не факт, что этим и другим партиям получится отстоять своё право на самостоятельность. Даже лидер «Единой России» Дмитрий Медведев не доволен прытью реформаторов из Администрации Президента России. Вот тут-то и возникает закономерный вопрос: а какое право есть у Администрации Президента РФ выступать главным регулятором жизни политических партий? Разве это должны делать не сами политические партии, согласно их Уставов и закона о политических партиях?
Аналогичная тенденция вне законного регулирования политических процессов спускается в регионы России и нередко это приводит к конфликтам, что только усиливает пропасть между народом и властью. Добавьте к этому постоянное, многолетнее «подрисовывание» результатов выборов — от поселкового до федерального уровня. Вот вам и пища для протеста.

— А разве государство не должно регулировать политические процессы?
— Должно, но в определённых пределах. Вопрос: а государство — это кто? На мой взгляд – это группа лиц, связанных определёнными финансово-экономическими интересами, которая использует весь государственный механизм в своих целях. Они не заняты подлинным развитием страны. Происходит лишь имитация развития в рамках ожесточённой конкуренции международных корпораций и банков, где группа российских «предпринимателей» вкупе с чиновниками отбивают себе свободное пространство.
Например, на фоне многолетнего внушения о якобы чудном экономическом развитии, что мы реально видим в регионах? Ужасающее экономическое положение малых городов и сёл. Уже не говорю про уровень подготовки управленцев на всех уровнях исполнительной власти. Исследования показали, что Россия по индексу качества элит стоит на 29 международном месте рядом с государством Ботсвана. При наших потрясающих ресурсах и гениальности русского народа развитие государства не происходит. Может быть, проблема и в экономической модели под названием капитализм? Или в капитанах, штурманах, прокладывающих курс?

— Вы затронули вопрос предполагаемой замены «старых» политических партий на новые, а какие из новых Вы можете выделить?
— Из всего многообразия небольших политических партий, существующих в России, эксперты выделяют четыре новые политические партии, которые в этом году проходят процедуру полного становления и заявляют о своей готовности участвовать в выборах в региональные парламенты и Государственную Думу в 2021 году. Это такие партии, как:
1. «Новые люди».
2. «За Правду»
3. «Зелёная альтернатива».
4. «Партия прямой демократии».

Существуют и другие партии, но именно в медиа-поле этими партиями движет некая курирующая рука и их раскручивают явно с участием Кремля. Хотя разные эксперты отмечают, что затея с помощью этих партий отобрать голоса у КПРФ и «Справедливой России» может и не состояться, так как есть вероятность того, что за счёт снижения рейтинга «Единой России» голоса могут быть отобраны именно у неё.
Это, в свою очередь, вызывает волнение у руководства «Единой России».
— Вы, являясь сегодня беспартийным, не жалеете о том, что вышли из КПРФ?
— Нет. Я годы был в эпицентре партийной работы краевой партийной организации и прекрасно знаю её изнутри. Когда узнал в полном объёме, то ужаснулся: на фоне полной преданности делу партии и марксизму-ленинизму рядовых партийцев, краевые руководители годами имитировали партийную и политическую работу, фактически превратив краевое отделение в личную вотчину и бизнес. Это недопустимо, но переломить ситуацию, несмотря на усилия, нам так и не удалось. Аналогичная картина по всей стране. Когда руководители партий играют с властью, исходя из своих интересов, и не следуют программным целям самой партии, то это уже не партия, а что-то другое.

— Например?
— За примером ходить далеко не нужно. Если КПФР ставит целью приход к власти и смену капитализма на социализм, то этой цели должна быть подчинена вся партийная работа. Что на деле?
Мало того, что практически никакой современной агитации и пропаганды среди населения нет, так ещё высшее руководство партии играет в «договорной матч». Яркий пример, это сокрушительная победа коммуниста Андрея Ищенко на выборах губернатора Приморского края. Казалось бы, партии нужно было смело выставлять Ищенко во второй раз и закрепить результат, но Кремль, вероятно, с Зюгановым, договорились не делать этого. И родная партия отказала Ищенко в выдвижении, а когда он пошёл на очередные выборы губернатора самовыдвиженцем, то его исключили из КПРФ! В таком случае, может быть, Бюро ЦК КПРФ в полном составе стоит перейти в «Единую Россию»? По крайней мере, это было бы честнее. Поэтому я не хочу играть в такие игры.

— Хорошо. Ваше отношение к состоянию Думы Партизанского городского округа?
— Состояние там уже не плачевное, а трагическое. Из-за лидеров депутатских групп, их личных амбиций, которые прикрываются демагогией заботы о городе, мы видим полное разрушение Думы, как представительного органа местного самоуправления. Большинство депутатов молчат, полностью дезориентированные. Из-за отсутствия опыта и твёрдости характера им трудно сломить сложившуюся ситуацию, а небольшая группа депутатов манипулирует ими в собственных интересах. Дума уже более трёх месяцев не в состоянии исполнять свои полномочия, что крайне негативно сказывается на работе исполнительной власти и в целом на городском округе.

— Вы пытались оказывать на них влияние?
— Безусловно. В ходе переговоров намечались некоторые подвижки на предмет взаимных уступок и взаимовыгодных договоров, но всё сорвалось.

— А в чём камень преткновения?
— На мой взгляд, в должности председателя Думы. В стремлении занять это место любой ценой. И, если такого шанса нет, то лидеры ведут Думу к полной блокировке её работы. Допустимо ли это? О чём думают такие депутаты, хотя при баллотировании они говорили совершенно иное, и в частности убеждали избирателей в том, что они умеют договариваться.

— Что же делать?
— Не в моих полномочиях решать, что делать с этим составом Думы, но, на мой взгляд, она уже не в состоянии, в силу глубоких внутренних противоречий и качественного состава отдельных депутатов, исполнять свои полномочия. Довыборы двух депутатов, которые состоятся 13 сентября, принципиально ничего не изменят. Поэтому Думу необходимо распускать и объявлять новые выборы. Это моё мнение.

— И Вы полагаете, что в новый состав Думы придут другие люди? Где их взять в г. Партизанске?
— Возвращаясь к тому, что мы говорили о кризисе современных политических партий и политической системы в целом, хочу заметить, что это характерно и для Партизанска. Люди уже не верят партиям и их лидерам. Исход большинства выборов решает не свободное волеизъявление граждан, а мотивированные бюджетники, подвоз и подкуп избирателей, манипулирование итогами выборов. Означает ли это, что нужно махнуть рукой и отказаться от развития местного самоуправления? Конечно, нет! Но, на мой взгляд, в современных условиях нужно идти другим путём, в тоже время, используя опыт агитационной работы политических партий.

— Например?
— Если у народа нет доверия к партийной системе выборов, но народным лидерам необходимо в городах и сёлах создавать общественные организации политической направленности, которые возьмут на себя функцию организаторов политического процесса. Например, в г. Партизанске было несколько попыток создания таких организаций («ГРАНИ», «Нужные люди», «Гражданин»). У них были в чём-то разные, в чём-то сходные принципы работы, они опирались на разных людей.
Отмечу, что наибольшим успехом пользовалось общественное движение «ГРАНИ» (2007—2010 гг.), которое ставило целью защиту прав граждан в сфере ЖКХ. В результате того, что лидеры этого движения в дальнейшем ушли в КПРФ, то проект был временно приостановлен. Но он не умер. «ГРАНИ» живы и под его крылом сегодня там собрались разные интересные люди города, обладающие опытом управленческой работы (бывшие и действующие депутаты Думы, бывшие и действующие руководители организаций и предприятий, активные жители города).
Мы создали группу в социальных сетях, где активно общаемся, обсуждаем вопросы местной, региональной, российской и международной политики. Иногда, по инициативе членов движения, решаем некоторые вопросы в разных сферах жизни нашего города, используя для этого различные ресурсы, в том числе и мой, как депутата Законодательного Собрания. Сетевой принцип работы группы позволяет знать основную информацию о жизни города и реагировать на неё. При этом важной задачей мы считаем подготовку кадров для нового состава Думы.

— Даже так?
— И никак не меньше. Если не влиять на политические процессы в городе, то может наступить хаос, что и произошло в Думе Партизанского городского округа. Поэтому мы ищем активных, здравомыслящих людей с трезвой головой, с твёрдой гражданской позицией и с желанием действительно работать на благо города.
Понимаете, баллотироваться в местную Думу есть смысл только тогда, когда есть слаженная команда, спаянная реальным стремлением работать и очень ответственная, тогда она может занять в Думе большинство мест. Один-два депутата, даже очень хороших, там ничего не решат.
На мой взгляд, сегодня в г. Партизанске нет реальной политической силы, способной ставить и достигать такие задачи, как подготовка команды и продвижение её в Думу. Все местные отделения политических партий находятся в глубочайшем кризисе, поэтому кому-то необходимо ответственно занять эту нишу.

— Но почему «ГРАНИ» не действует публично?
— Всему свой срок. Если Вы имеете обычные признаки политической активности, такие как митинги, субботники, общественные добрые дела и так далее, зачастую ставящие целью положительно «засветиться» перед избирателями, то этого, вероятно, не будет. У группы организаторов возрождённых ГРАНЕЙ достаточно опыта многое делать по-другому, чем это делалось прежде. Например, я являюсь убеждённым сторонником того, что успешное развитие города возможно лишь в триединстве власти, бизнеса и народа. Такого единства в Партизанске нет долгие годы по разным причинам. Однако это не означает, что его невозможно достичь в принципе.
Можно иметь различные политические, философские, религиозные, исторические и иные взгляды на этот мир, но это не является почвой для вражды и розни. Всегда есть мостики для контакта, для ЗДРАВОМЫСЛИЯ. Вот на этом фундаменте и можно объединять людей ради того, чтобы наш город, его экономическая основа, а так же среда обитания были удобными, комфортными и полезными людям. Все стороны этого социального треугольника (власть, бизнес, население) должны прикладывать усилия для достижения равновесия сторон. И тогда успех и развитие города обеспечены.

— А кто возглавляет ГРАНИ?
— Основным модератором являюсь я, есть и другие очень активные сторонники. Принцип общественного движения, в отличие от общественной организации, заключается в более свободном членстве, более демократичном и коллективном руководстве. Вот мы и строим движение, как прообраз неких общественных отношений в городской среде на основе этого. И думаю, что большинство горожан всех возрастов прекрасно понимают и внутренне поддерживают принцип объединения во всём многообразии мнений и взглядов.
На мой взгляд, необходимо поддерживать и продвигать в органы местного самоуправления людей, здраво мыслящих и живущих именно такими категориями, а лиц, имеющих паразитические и разрушительные рефлексы, всеми силами отодвигать.
Иначе мы из года в год будем наблюдать в составе депутатов нашей Думы только тех, кто громче кричит, «баламутит» и стремиться задавить ближнего в рывке к заветному креслу председателя Думы.
Этот процесс нужно останавливать и противодействовать подобным разрушительным явлениям.
Завершая наш с вами разговор, хочу отметить, что не нужно ждать «манны небесной» и что кто-то за вас сделает что-то особенное. Чистота в доме, во дворе, в микрорайоне, городе, посадки деревьев и цветов, содержание детских площадок и многое другое – это не только забота власти, управляющих компаний или волонтёров. Это наша среда обитания и все мы за неё в ответе: каждый в той мере, насколько он это осознаёт.

— Острейшая тема этого високосного года – это КОВИД. Вы можете дать прогноз по дальнейшим событиям, которые могут быть связаны с этой инфекцией?
— Нет, прогноз дать не могу. В этом году инфекционная угроза всего одного лишь маленького вируса привела к остановке всей мировой экономики. На мой взгляд, всё это очень странно и носит признаки неких организованных действий с далеко идущими последствиями. Вероятно, у этого вируса не совсем естественная природа происхождения. В тоже время специалисты напоминают о том, что гораздо большей опасностью обладает туберкулёз, чем ГРИПП или КОВИД.
Что же касается прогноза по возможному ухудшению эпидемиологической обстановки в конце этого года, то, безусловно, ожидается традиционный рост простудных заболеваний и очень бы не хотелось, чтобы чиновники с перепугу или от излишнего рвения не начали оказывать давление на медицину и Роспотребнадзор с точки зрения усиления запретительных мер.
С другой стороны, вместо затрат по политической пропаганде прививочной кампании и усиления роли фармацевтической промышленности, государство могло бы активно продвигать в народные массы идеи естественного оздоровления и укрепления иммунитета (закаливание, физкультура и спорт, йога, правильное питание и так далее). Есть же здравое понимание того, что основой иммунитета является защитные свойства организма, а не прививки и лекарства.
Вирусы и бактерии мутируют каждый год. Целый год происходит поиск препаратов от новых штаммов вирусов и их апробация, а к зиме появляются новые формы патогенов. И, на мой взгляд, путь бесконечной, ежегодной вакцинации – это «подсаживание» людей на «иглу» фармацевтических корпораций. Вместо этого есть другой путь – естественного оздоровления. Это и бесплатно, и более эффективно, чем употребление химических препаратов, в которых порой потребитель точно не знает их содержимое и влияние в долгосрочной перспективе на организм.
Поэтому не стоит надеяться на государство в деле собственного здоровья, а заниматься им ежедневно, усиливая иммунитет естественными способами.

Записала Жанна Орлик